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今日起成都政務服務系統全面試行延時服務
群眾辦事窗口中午不打烊 周六也照常
我市11個市級部門納入不定時工作制首批試點
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今日起,我市11個市級部門納入不定時工作制首批試點,全市政務服務系統將實行延時服務,工作日全天服務中午不“打烊”,周六延時服務全天均可辦理,上班族辦事不用再請假,群眾遇急事也可緊急辦理;市屬博物館、成都圖書館、成都市文化館等市級公共文化場所也將推行延時服務……

昨日,市政府新聞辦召開“部分行政事業單位實行不定時工作制”新聞發佈會。記者從發佈會上獲悉,日前,市政府通過瞭《關於我市部分行政事業單位實行不定時工作制的試行意見》,將市公安局(含交管局)、市環保局、市城管委、市交委、市農委、市衛計委、市文廣新局、市食藥監局、市安監局、市旅遊局、市政府政務中心11個市級部門納入不定時工作制首批試點,試點工作於今日全面推開。



什麼是不定時工作制?

行政事業單位錯時工作、延時服務

不定時工作制是指,行政事業單位因工作性質或者職責所需,不能實行我市機關事業單位統一作息時間制度,或需要在周休息日和節假日繼續工作的,可實行“錯時工作、延時服務”不定時工作制。

為什麼要實行不定時工作制?

解決下班後、周末和節假日群眾辦事難題

確保服務全覆蓋監管無盲區

據市人社局相關負責人介紹,此項試點,重點是解決下班後、周末和節假日,群眾遇到急難事、矛盾糾紛,企業、上班族和涉及政務服務或民生事項等難題,實現“群眾在哪裡、服務就在哪裡,市場在哪裡、監管就到哪裡”,確保服務全覆蓋,監管無盲區。

同時,實行不定時工作制也有著政策依據。記者瞭解到,《國傢機關事業單位貫徹〈國務院關於職工工作時間的規定〉的實施辦法》的通知明確規定,行政事業單位因工作需要不能實行標準工作制度的,可實行“不定時工作制”等辦法。因工作需要不能執行統一作息制度的,可采取“輪班制”等辦法,靈活安排周休息日,並報同級人事部門備案。

首批試點部門有哪些?

11個市級部門納入首批試點

科學調度保障幹部職工合法權益

本輪試點從8月1日起實施,不定時工作制首批試點包括:市公安局(含交管局)、市環保局、市城管委、市交委、市農委、市衛計委、市文廣新局、市食藥監局、市安監局、市旅遊局、市政府政務中心11個市級部門。

在保障試點部門幹部職工合法權益上,記者瞭解到,此項試點涉及機關事業單位工作人員等,不搞一刀切,普通行政管理崗位仍實行“朝九晚五”統一作息制度。有工作需要的一線服務崗位、行政執法崗位等,由行業主管部門制定包括輪班、倒班、彈性工作時間等在內的多種工作方法,科學調度,合理安排。

同時,行業主管部門還將通過強化考勤制度和加班審批制度,嚴格落實輪休補休等配套措施,切實保障幹部職工合法權益。

試點涉及領域和服務事項包括哪些?

試點初期聚焦群眾關切的三大領域

重點在執法監管和行政服務等崗位實行

試點初期,將聚焦群眾最為關切的市場監管、社會管理和公共服務三大領域,重點在執法監管和行政服務等崗位實行以“錯時工作、延時服務”為主要內容的不定時工作制。

市場監管領域:食品管理、醫藥衛生、環境保護、安全生產、旅遊市場以及文化市場等行政執法單位,按照工作需要分類別、分班次開展執法巡查,在加強日常監管的同時,重點加強夜間經濟的市場監管;根據監管對象違規特點以及線索舉報,有針對性地開展不定時現場執法;完善突發事件應急處理機制。

社會管理領域:公安、交通、城市管理、信訪維穩等單位,根據勤務特點,合理確定工作班次,加大現場巡查力度;嚴格落實24小時值班制度,按規定做好重要信息報送工作;如遇突發緊急事件、群體性事件或矛盾糾紛,迅速響應,妥善處理。

公共服務領域:政務服務單位通過網絡政務服務平臺、自助服務機器和借助社會服務機構提供智能化、便捷化服務;涉及投資環境和市民公共服務的,提供延時服務、預約服務、節假日定時服務等;合理安排各類公共文體活動服務時間、場所開放時間,盡量錯峰開館,法定節假日、雙休日照常開放;市和區(市)縣所屬醫院除工作日接診時間外,科學合理安排醫師開展假日診、夜診等。

錯時延時服務的具體方案有哪些?

由各行業主管部門具體制定發佈

政務服務系統、公共文化場館“出爐”具體方案

錯時延時的具體方案將由各行業主管部門具體制定並適時對公眾發佈。在新聞發佈會上,我市政務服務系統、公共文化場館等領域錯時延時服務具體方案“出爐”。



部門1

市公安局

辦證窗口周六均可辦理業務

2017年8月1日起,成都市公安局正式印發實施《成都市公安局不定時工作制實施辦法(試行)》,在公共服務和社會管理兩大方面全面實施不定時工作制。

公安辦證中心延時服務工作時間: 1.工作日周一至周五12時至13時。2.周六9時至12時、13時至17時。3.每年元旦節、清明節、勞動節、端午節、中秋節3天假期的最後一天9時至12時,13時至17時。4.每年春節的初四至初六、國慶節最後四天9時至12時,13時至17時。公安出入境辦證延時服務工作時間: 每周周六9時至17時。

同時,公安辦證中心成立流動服務工作組,公開熱線電話(86407755)、設置預約服務登記簿,對經預約的服務對象在10個工作日內開展上門服務工作。預約服務對象可以用以下方式進行預約:1.撥打116114、12580電話預約。2.登錄電信公司“愛城市”APP預約。3.登錄“平安成都”微信平臺預約。4.通過成都市公安局出入境管理局官方網站預約。5.通過“成都出入境”微信公眾號預約。6.通過淘寶店“天府郵小淘”網上預約辦理港澳個人旅遊二次簽註。

同時,公安辦證中心還定期開展定向服務,比如每年元旦、春節期間定期開展“為返鄉群眾開辟辦證綠色通道”服務工作;每年1至3月定期開展“為當年年滿十六周歲公民開辟辦理身份證綠色通道”服務工作;每年4至6月定期開展“為高考學生辦理身份證開辟綠色通道”服務工作;每年9至10月定期開展“為在蓉大(中)專院校畢業生和新生上門辦理戶口遷移和身份證”服務工作等等。

成都市出入境接待中心公佈24小時服務電話(86407364),對在非工作時間,因奔喪、治療緊急重癥、探望危重病人、處理境外突發事件等特殊事由,確需立即出國(境)的群眾提供特事特辦、急事急辦服務。

此外,街面110巡警、快反突擊隊承擔社會面巡邏防控任務,實行24小時勤務模式,通過合理安排班次,實現社會面巡邏防控工作24小時全方位運轉。屬地公安分局對於重點區域建立專門的勤務隊伍實現24小時全天候防控並同時負責全市常設110警務工作站,實行24小時輪班執勤。



部門2

市環保局

市環境監察執法支隊隨叫隨到

還擔心有企業會在深更半夜偷排漏排?還擔心節假日打瞭舉報熱線都沒人管嗎?別著急,市環境監察執法支隊在編在崗人員將“隨叫隨到”,即使在非工作日,對涉及環境保護的群眾來信來訪也會及時妥善處理,做到不推諉、不敷衍、不拖延。昨日,記者從市環保局獲悉,市環境監察執法支隊將從即日起實行不定時工作制,嚴格落實24小時在崗值班和領導帶班制度,及時依法做好環境污染信訪、投訴、舉報的查辦和糾紛調處。

據瞭解,開展常態化環境監察執法是支隊的日常工作。根據年度監察執法目標任務,結合污染源日常監管隨機抽查、環境監察稽查等工作要求,針對污染物排放單位特殊生產工藝和排放規律,支隊將科學安排節假日、夜間等錯時監察執法,著力消除監察執法盲區和空當,依法查處環境違法行為,有效防范嚴重環境污染事故和生態破壞事件。

在加強特殊緊急情況應急處置方面,支隊對上級轉辦、督辦的涉嫌重大環境違法行為的線索,將第一時間快查快處。在發生突發環境事件、嚴重環境污染事故和生態破壞事件時,及時參與應急處置和現場監察執法。同時,要突出重大節假日、重要活動、重點時段等,有計劃地安排錯時監察執法活動,加大執法檢查頻次。

在處理環境投訴舉報方面,非工作日期間,對涉及環境保護的群眾來信來訪,需現場進行處理的,支隊將快速響應,依法查處。



部門3

市城管委

巡查、照明調度等崗實行24小時輪班制

記者昨日從市城管委獲悉,從今天起,市城管委將分為兩類工作制。其中,在執法監督、監管中心、巡查、維護、環衛、沖洗、照明等崗位實行不定時工作制。監管、巡查、照明調度等崗位實行24小時輪班制。

根據市城管委實行不定時工作制度方案,市城管委機關委領導,原則上參與夜間巡查和在周休息日、節假日帶班巡查,可適時安排補休或輪休。機關各處室,在工作日輪流安排不少於1名職工執行錯時工作制,錯時工作的時間為14點到21點,其餘人員實行統一作息制。參與重大保障、應急處置等時,各處室將根據實際情況及時制定不定時工作計劃。

記者瞭解到,市城管執法總隊各支隊執法監管崗位實行兩班倒,執法檢查和巡查時間為7:00-15:00和15:00-23:00,其他人員實行“四班三運轉”。

市城管監管中心市級數字城管平臺、照明信息化調度中心平臺操作崗位和市道橋處監控中心等崗位實行24小時輪班制。

照明處巡查和維修維護崗位實行彈性工作制,巡查崗位實行分組輪班制,並根據需要實行彈性工作制。市機械化作業處沖洗崗位和環衛監督中心街面巡查崗位實行彈性工作制。市機動車沖洗管理處監管崗位實行彈性工作制。市城管委辦證中心按照市政府政務服務中心統一安排執行。



部門4

市交委

執法總隊設專人 24小時應急值守

記者從市交委獲悉,為全面落實“錯時工作、延時服務”試點改革,提高服務和監管效率,8月1日起,成都市交委將實施不定時工作制。

市交委相關負責人表示,圍繞建設全面體現新發展理念的國傢中心城市的總體目標,根據城市交通運輸管理工作性質和特點,市交委將實行日常管理與應急管理相結合,優化工作時間,切實提升交通運輸服務質量和工作效率。其中,成都市交通運輸行政執法總隊、成都市交通運輸委員會道路運輸管理處,根據工作實際實行“錯時工作、延時服務”。行政審批崗位按照市政府政務中心的統一部署做好延時服務工作。

具體為:在中心城區主樞紐車站及市管高速公路重點執法區域實行“錯時工作,延時服務”,周末及節假日繼續工作,工作時間9:00-17:00。每月開展不少於10次,每次不少於3小時的早檢(9:00前)或夜查(17:00後)延時抽查執法服務。在雙流機場實行7×24小時輪班工作制,每天分兩班開展執法工作,白班時間段為8:00至22:00,夜班時間段為22:00至次日8:00。此外,在成都交通運輸行政執法總隊設專人24小時應急值守,負責處置突發事件及趕赴現場緊急處置交通執法問題。

與此同時,市交委道路運輸管理處各直屬運管所駐站人員崗位實行延時服務,周五延時1小時至18:00下班;周六、周日以及黃金周、小長假等假日客流高峰期,根據客流情況和工作要求,適時調整增加延時服務工作時間,組織協調旅客輸運工作。



部門5

市農委

白班夜班“兩班制” 確保農業執法不斷檔

從即日起,我市農業綜合執法總隊執法崗位將全面實行不定時工作制,這是記者昨日從市農委獲悉的。據悉,作為全市首批試行不定時工作制的單位之一,市農業綜合執法總隊已出臺瞭不定時工作制的實施方案(試行),將采取“錯時工作、延時服務”的方式,優化工作時間,切實提升農產品監管精準化水平。

此次的《方案》試行期為兩年,作為農業綜合執法主體,市農業綜合執法總隊將根據農時季節、農業生產周期性特征以及私屠濫宰、“禁漁期”捕魚等違法違規特點,實行白班和夜班“兩班制”。白班工作時間為工作日9:00-17:00;夜班工作時間為工作日17:00-次日02:00。“這樣有利於及時受理舉報、投訴線索,有針對性地開展不定時現場執法,及時調查處理”,據介紹,市農業綜合執法總隊將根據實際情況,制定不定時工作制排班表,確定兩班人數和調換周期。

同時,市農業綜合執法總隊還將嚴格落實領導帶班和值班制度,完善投訴舉報受理制度,確保全天候有人受理、處置、回復群眾投訴舉報。根據農業生產的季節性、突發性特點,以及監管對象違規特點以及舉報投訴,健全農產品安全突發應急事件處置機制,需要周休息日和節假日繼續開展監管執法的,可確定錯時上下班時間,確保工作不斷檔、監督不缺位。



部門6

市衛計委

以衛生監管等為重點 提供延時及預約服務

昨日,記者從市衛計委獲悉,即日起,全市衛計系統將以衛生監管、衛生應急、政務服務、醫療服務為重點,實行“錯時工作、延時服務”不定時工作制,提供延時服務、預約服務,增強建設“健康成都”的群眾獲得感,全方位、全周期維護公眾健康。

具體而言,衛生監督執法方面,將針對歌舞廳、影劇院等營業高峰為夜間的監管單位,根據監管任務定期或不定期開展夜間現場巡查等專項執法行動;衛生應急方面,市急救指揮中心、市疾病預防控制中心、市血液中心等衛生應急相關單位均實行24小時應急值班制度和領導帶班制度,確保突發公共衛生事件的應急響應及時高效。

衛生計生行政審批崗位按照市政府政務中心的統一要求,根據實際需求對涉及投資環境、群眾個人事項辦理的審批事項提供延時服務、預約服務。同時,市衛計委官網設置“便民服務”專欄,包含行政許可、公共服務、計生服務、就醫指南等功能模塊,通過網絡政務服務平臺,為群眾提供智能化、便捷化服務。

按照市衛計委的部署,全市各級醫療機構將加強門、急診流量監測,科學合理安排接診醫生數量與掛號繳費窗口數量,並結合不同轄區實際需求合理安排開展雙休日、節假日門診與夜診。並積極推進網絡、電話、診間、自助機、微信等預約診療服務,推行分類分時段預約,合理安排患者就診、檢查時間,逐步實現“錯峰就診、錯峰檢查取藥、錯峰繳費”,進一步縮短市民排隊等候的時間。

針對衛生預防處置,全市4A級及以上預防接種門診周六延時服務一天,全市開展狂犬病暴露預防處置服務的門診保證24小時應診。



部門7

市文廣新局

市屬博物館、市文化館、市圖書館均實行延時開放

昨日記者獲悉,成都市文化廣電新聞出版局印發《全市文廣新系統實行不定時工作制實施方案(試行)》,從昨日起,全市文廣新系統實行不定時工作制,市屬博物館、市文化館、市圖書館均實行延時開放。

據瞭解,此次方案的實施范圍包括市文廣新局機關(含市政務服務中心行政審批崗位;市文化市場綜合執法總隊,行政執法崗位實行不定時工作制,其他崗位比照市文廣新局機關實行不定時工作制;成都博物館、武侯祠博物館、杜甫草堂博物館、金沙遺址博物館等市屬博物館,市屬文、圖兩館實行不定時工作制;各區(市)縣文廣新局文化市場執法單位和公共文化服務單位實行不定時工作制。

具體來說,市屬博物館統一執行夏季時段(5月1日至10月31日)和冬季時段(11月1日至4月30日)制度,成都博物館夏季時段開放時間為9:00至20:30(19:30停止取票),冬季時段開放時間為9:00至20:00(19:00停止取票);武侯祠博物館、杜甫草堂博物館、金沙遺址博物館夏季時段開放時間為8:00至20:00(19:00停止售票),冬季時段開放時間為8:00至18:30(17:30停止售票)。

市屬文、圖兩館。成都市文化館開放時間為9:00至20:30,成都圖書館開放時間為9:00至20:30(周日開放時間為16:30)。

此外,文化市場監管實行“兩班制”,除做好日常監管工作外,增強夜間監管力度,將執法人員分為兩班,一班工作時間為9:00至17:00,一班工作時間為19:00至22:00。



部門8

市食藥監局

全天候受理群眾投訴舉報

為進一步提升食品藥品監管效率,增強監管的針對性和服務的及時性,實現服務無盲區、監管全覆蓋,最大限度打擊食品藥品違法違規行為,最大程度方便群眾辦事,即日起,全市食藥監系統將實行不定時工作制,結合“兩班制”與“彈性工作時間”, 全天候受理、處置、回復群眾投訴舉報。

“全市食藥監系統監管對象海量,監管任務繁重,食品生產經營主體僅登記在冊的總數就超過11.2萬傢,同時還有小攤販、小作坊業態的客觀存在。”據市食藥監局局長周萬生介紹,按照市食藥監局發佈的《全市食藥監系統實行不定時工作制的實施方案(試行)》,該局將以加強夜間經濟的食品藥品安全監管為重點,根據職責特點,實行監管“兩班制”,一班工作時間為工作日8點至16點,一班工作時間為工作日13點至20點。

在此基礎上,根據食品安全監管突發性、季節性的特點,以及監管對象違規特點以及舉報投訴,健全食品安全突發應急事件處置機制。需要周休息日和節假日繼續開展監管執法的,按實際另行確定錯時上下班時間。“例如,根據舉報情況,市場裡的註水豬肉交易時間往往是凌晨3點、4點,我們會相應做調整,也就是所謂的彈性工作時間。”周萬生解釋說。

同時,嚴格落實領導和幹部職工值班制度,完善“12345”“12331”投訴舉報受理制度,確保全天候有人受理、處置、回復群眾投訴舉報,以輪休補休來維護食藥監管人員的合法權益,真正實現“群眾在哪裡、服務就在哪裡,市場在哪裡、監管就在哪裡”。



部門9

市安監局

嚴格落實24小時在崗值班和領導帶班制

日前,市政府辦公廳印發《關於我市部分行政事業單位實行不定時工作制的試行意見》後,市安監局立即制定完善瞭不定時工作制落地落實措施,並研究制定瞭《成都市安全生產監督管理局關於在全市安監系統實行不定時工作制的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》明確,針對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、城鎮燃氣、建築施工等重點行業領域生產經營單位安全生產特點,各單位要科學安排夜間、節假日等時段不定時監管執法,尤其要加強夜間監管執法,著力消除監管執法盲區和空當。據瞭解,市安監局每月將安排不少於8次的不定時監管執法和全時段的執法值守,進一步加強對重點行業領域企業的監管。

《通知》明確,根據群眾舉報、上級交辦、有關部門移交等提供的涉嫌安全生產違法違規的緊急線索,責任單位第一時間進行快速查處;加大重大節假日、重要活動等錯時安全監管執法頻次,全力保障生產安全。

同時,還將嚴格落實24小時在崗值班和領導帶班制度,按規定做好重要信息報送和突發事件處置工作,及時處理涉及群眾利益的安全生產問題。

《通知》還明確,市安監局主要領導每月至少一次、分管領導每月至少兩次帶隊開展不定時監管執法,確保生產安全。此外,市安監局還將把不定時工作制落實情況作為安全生產考核的一項重要內容納入對區(市)縣安監局和機關中國信託信貸審核各處(室)的考核。



部門10

市旅遊局

加強工作時間以外的旅遊市場巡查

節假日出遊,不少遊客都擔心遇到旅遊糾紛無處投訴。為實現旅遊服務無盲區、執法監管全覆蓋,記者昨日從市旅遊局獲悉,該局已制定瞭不定時工作制度具體實施方案,並於今日起開始實行。

據瞭解,市旅遊局執法支隊全體人員將實行常態化、制度化延時上班制。即全年每周星期三、四、五分班次延時上班,延時上班至21:00。同時,在“十一”“春節”旅遊黃金周以及“元旦”“清明”“五一”“端午”“中秋”國傢法定假日,實行分班次錯時、延時上班。上班時間為10:00到12:00,14:00到18:00。上班期間將根據旅遊的特點及旅遊市場實際,為遊客提供優質服務,有針對性地組織和聯合相關部門和區(市)縣加強對旅遊市場重大節假日、重點時段的監管執法,特別是8小時工作時間以外的旅遊市場巡查。

“希望通過不定時工作制度的實行,進一步強化旅遊市場監管,解決旅遊監管執法的時間空當,及時查處旅遊違法違規行為,受理處理旅遊投訴糾紛,為旅遊企業及遊客提供更加優質、便捷的管理和服務,實現旅遊服務無盲區、執法監管全覆蓋,促進我市旅遊市場秩序持續、健康、穩定發展。”市旅遊局相關負責人表示。



部門11

市政府中國信託信貸專員政務服務中心人社分中心

工作日錯時不間斷服務 周六實行延時+預約服務

昨日,記者從市人社局獲悉,日前,市政府辦公廳印發《關於我市部分行政事業單位實行不定時工作制的試行意見》後,市人社局認真貫徹落實市委市政府工作部署,在市政府政務服務中心安排下,及時調整完善瞭市政府政務服務中心人社分中心政務窗口不定時工作制落地落實措施,從8月1日起,將采取錯時不間斷服務、延時服務、預約服務、網上服務等方式,為服務對象提供更加便捷高效的服務。

據瞭解,周一至周五工作日,市人社分中心各窗口單位將合理安排窗口在12:00-13:00提供不間斷服務。同時,個體參保銀行代扣協議簽訂、變更、終止業務等服務事項還可預約服務,具體而言,周一至周五工作日將開通值守電話(028-87706992、028-87706993),值班人員受理群眾預約,做好預約登記,分門別類提交各窗口單位,根據預約情況在周六(法定節假日除外)辦理群眾預約業務。此外,市政府政務服務中心人社分中心還開通瞭網上服務,參保單位和個人登錄市人社局門戶網站,通過“成都社保網上經辦系統”,可“7×24”小時自助辦理參保停保、中斷補繳、關系轉移、信息查詢、社保電子證明打印等100項業務。

值得一提的是,周六9:00-17:00(法定節假日除外)還開展延時服務,也即是流動人員人事檔案管理與服務,高校畢業生報到接收,全日制本科、專科學歷和中級職稱入戶認證,人才集體戶管理與服務,流動黨員管理服務,參保職工技能提升補貼辦理,技能人才落戶認證辦理,成都市社會保障卡服務窗口等八大類延時服務在周六(法定節假日除外)均可辦理。



新聞延伸

執行不力服務質量下降將進行問責

不用說,全市政務服務系統將實行延時服務這一全新舉措給群眾帶來的是實打實的便利。為保障福利落地讓群眾受惠,市政務中心就這項工作對自身也提出瞭更多的要求。

“窗口有服務對象正在辦理未辦結的事項,窗口工作人員應主動延長工作時間直至事項辦理完畢;窗口工作人員不得無故拒絕提供延時服務,因條件不具備不能提供延時服務的,需向申請人說明理由並做好解釋工作。量小的個人事項和法人事項可設綜合接件窗口,周六由部門窗口輪流值守;周期性較強的個人事項,可設臨時窗口開展延時服務。”市政務中心有關負責人表示,除瞭強化服務的硬性規定,也要求各區(市)縣政務中心及各分中心結合實際合理設置崗位,科學安排班次,強化考勤制度,落實輪休補休、窗口人員(僅限事業編制和合同制)加班補貼、生活保障等配套政策,切實保障工作人員合法權益。

市政務中心還要求,各區(市)縣政務中心和市政府政務中心各分中心要強化內部管理,特別是在法定節假日、重大活動、特殊時期要確保工作不斷檔、監管不缺位;健全崗位考核評價機制,將預約服務情況納入日常考核內容。對執行不力和服務質量下降的,將進行問責。

本報記者 徐璨 俸奎 繆夢羽 李霞 田程晨 王靜宇 王嘉 王琳黎 程怡欣 田園

本報制圖 江蕊松


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